各市、县（市、区）经信局、财政局（宁波不发）：

为贯彻落实省政府新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会决策部署，按照《关于以新发展理念引领制造业高质量发展的若干意见》《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案》要求，加快推进企业生产制造方式转型，现就组织实施2022年度生产制造方式转型示范项目计划有关事项通知如下。

一、总体思路

以数字化改革引领质量变革、效率变革、动力变革，统筹发展与安全，推进制造业数字化、高端化、绿色化发展，提升制造业竞争力。以智能制造为主攻方向，引领带动企业制造方式数字化转型；贯彻绿色发展理念，落实碳达峰碳中和战略，推动企业节能减碳，减少资源消耗和环境污染；发展服务型制造，推动产业链向两端延伸，提升产品品牌质量，提高产业链附加值。数字化（智能化）技术改造、高端化（服务型制造）改造提升方向，继续通过“区域+项目清单”的竞争性遴选方式，省与地方联动，择优实施一批示范项目计划。节能减碳（绿色化）改造方向，以结果为导向，通过“因素法+项目清单”方式，建立省级重点节能减碳改造项目库，并以项目库清单作为该领域省级资金分配的主要依据。

二、支持方向

（一）数字化（智能化）技术改造。支持应用现代信息技术和先进工艺对原有装备、生产线、车间等实施数字化技术改造；拓宽工业机器人应用领域，建设工业机器人向精密度及可靠性要求更高的应用场景拓展的示范应用工厂；支持企业使用自主可控的关键技术装备、工业软件、信息安全系统、系统解决方案等建设数字车间、智能工厂、“未来工厂”。

（二）高端化（服务型制造）改造提升。支持企业服务型制造转型，探索开展供应链管理、网络化协同制造、共享制造、个性化定制、信息增值服务、节能环保服务、全生命周期管理、总集成总承包、工业电子商务等服务型制造新模式新业态。提升生产方式转型服务能力，加快工业设计等服务型制造载体建设与成果产业化，聚焦新技术、新产品开发应用，支持企业加快产品升级换代和增值服务，提高产品技术含量和价值链延伸。

（三）节能减碳（绿色化）技术改造。聚焦钢铁、建材、石化、化工、造纸、化纤、纺织等重点高碳行业、十大标志性产业链及优势传统制造业，支持企业、工业园区对标国际先进能效标准，运用先进工艺、技术、装备，实施节能减碳技术改造及资源综合利用、能源系统优化、能源梯级利用、绿色能源推广应用改造等。

三、申报主体及申报条件

本次生产制造方式转型示范项目计划以各市、县（市）及萧山、余杭、临平、富阳、临安、上虞、柯桥为实施主体，具体由各市、县（市、区）经信部门会同财政部门组织申报。

（一）数字化（智能化）技术改造、高端化（服务型制造）改造方向

1.申报要求

（1）按照闭环管理的要求，由市、县经信部门统筹协调，制订区域实施方案和项目计划，商同级财政部门明确目标体系、工作体系、政策体系，形成省与地方联动扶持的机制，并填报《浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目计划申报表》（附件1）。

（2）强化项目储备，要将各项工作落到具体项目上，结合本地实际，在实施方案中组织遴选3-10项符合条件的项目参与竞争（以下简称示范项目），填报《浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单》（附件2）。

（3）注重发挥示范项目带动作用，附件2清单中的项目需逐个编制《浙江省生产制造方式转型示范项目计划项目申报书（2022年）》（附件3），明确项目实施计划、投资安排、实施成效等，突出典型示范意义。

2.项目要求

（1）聚焦“415”产业集群、标志性产业链，包括细分行业产业大脑对应产业集群新智造试点项目；“雄鹰行动”培育企业、制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业实施的项目同等条件下优先列入计划。

（2）项目实施成效好、行业示范带动性大，能带动产业链上下游企业或同类企业共同提升发展，单个项目总投资不低于3000万元（以备案文件为准），其中山区26县项目总投资可放宽至不低于1500万元，截至2021年9月底项目实施进度不超过50%。

（3）项目必须真实储备、近期可实现有效投资，在2022年底前能完成建设，且未享受过国家工信部或省级工信类财政专项资金补助。

（4）符合国家产业政策、环保政策要求，未列入节能主管部门“两高”清理项目名单，已获得投资主管部门备案或核准，相关审批程序完备；申报企业未列入严重失信名单；近三年未发生重大安全生产责任事故。同一企业已有项目列入2021年度制造方式转型示范项目计划且未完成验收的，不得再次申报。

（二）省级节能减碳（绿色化）技术改造项目储备库项目申报要求

1.申报要求

（1）由市、县（市、区）经信部门，结合本地实际，组织遴选符合条件的项目参与入库省级节能减碳技术改造项目储备库，填报《浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单（节能减碳）》（附件4）。

（2）组织项目实施主体编制《浙江省省级节能减碳技术改造项目入库申请报告》（附件5），明确项目实施计划、投资安排、实施成效。

2.项目要求

（1）工厂、园区实施的能量系统优化、工艺（装备）改进、用能管理提升、能源梯级利用等节能减碳技术改造项目；废金属、废塑料、新能源汽车废旧动力电池、一般工业固废等资源综合利用技术改造项目；光伏、风能、氢能、储能、生物质能等可再生能源利用技术改造项目。

（2）项目必须是今年已开工，2022年底前能完成建设的项目，且未享受过中央或省级工信类财政专项资金补助，同一企业已有项目列入2021年度制造方式转型示范项目计划且未完成验收的，不得再次申报。

（3）截至2021年9月底，项目实施进度不超过50%，总投资额3000万元以上，其中山区26县项目总投资可放宽至不低于1500万元，改造后可实现年节能量300吨标煤以上或二氧化碳减排量600吨以上。

四、工作程序及支持政策

（一）项目组织。各市、县（市、区）经信部门按照通知要求，审核企业申报的生产制造方式转型示范项目计划材料，商同级财政部门于2021年10月18日前将申报文件及附件材料装订成册，报送省经信厅5份和省财政厅1份。其中，数字化（智能化）、高端化（服务型制造）改造方向申报材料及电子版（PDF及word格式各一份）报送省经信厅投资处唐国锋、陈静，节能减碳（绿色化）改造方向材料及电子版报送省经信厅绿色制造处钟军健。项目申报单位对资金真实申报、合规和有效使用承担主体责任，各市、县（市、区）牵头部门要加强对项目申报材料的审核把关。

（二）确定名单。经初审符合申报条件的，数字化（智能化）、高端化（服务型制造）改造方向项目由省经信厅按竞争性遴选程序组织专家进行评审后，商省财政厅择优确定入围方案及项目名单并印发项目计划组织实施；节能减碳（绿色化）改造方向项目由省经信厅组织专家论证后，纳入省级项目储备库管理。

（三）实施激励。对数字化（智能化）、高端化（服务型制造）改造方向入围的项目计划，将根据项目数量、总体技术水平、投资规模、示范带动作用等因素分档给予支持。对节能减碳（绿色化）改造方向，省级补助资金将综合考量纳入省级项目储备库的项目数、投资额、减碳量等因素，按因素法切块下达市县，并根据入库项目明确市县绩效目标，由市县专项用于支持符合条件的重大节能减碳改造项目（相关条件另行通知），优先支持纳入省级项目储备库的项目。

五、工作要求

（一）加强项目计划、项目库管理。项目计划按照省级统筹指导、属地具体管理的方式进行管理。市、县（市、区）经信局、财政局依据依据《省工业与信息化发展财政专项资金管理办法》有关规定和本通知要求，抓好具体落实工作，加强项目实施和监管。

（二）健全联动机制。有关市、县（市、区）应加强财政资金使用管理，加快资金执行，市、县（市、区）应自接到省级资金下达文件30日内明确资金的使用分配方案。认真落实承诺的地方扶持政策，建立健全省与市县联动支持机制，加快项目建设。加强融资支持力度，计划内项目列入省级融资畅通工程支持对象，帮助项目实施企业对接金融机构争取项目贷款，并享受相关贷款利率优惠政策。

（三）优化项目服务。入围项目计划、项目库清单的重点项目由省、市、县联动开展项目精准服务，协调解决存在的问题，推进项目早完工、早投产、早达产。省级层面可围绕产业链建立跨区域的产业链提升对接交流机制，推进区域间项目进行协同提升发展。

（四）加强考核评价。省经信厅、省财政厅对列入年度实施计划的项目开展指导、监督和绩效管理工作。对各市县推进项目计划工作情况进行检查，对工作推进不力、目标不达预期、未落实承诺政策措施的市县，将对申报资格进行限制。

数字化（智能化）、高端化（服务型制造）技术改造方向可咨询联系省经信厅唐国锋、陈静，联系电话：0571-88226028；邮箱：13752732@qq.com。地址：杭州市武林广场东通道浙江省科协大楼1305室。

节能减碳（绿色化）技术改造方向可咨询联系省经信厅钟军健，联系电话：0571-87056763；邮箱：18988859@qq.com。地址：杭州市体育场路479号。

省财政厅经建处：沈少华，联系电话：0571-87058476。地址：杭州市环城西路37号。

附件：1.浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目计划申报表

             2.浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单

             3.浙江省生产制造方式转型示范项目计划项目申报书（2022年）

             4.浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单（节能减碳）

             5.浙江省省级节能减碳技术改造项目入库申请报告

             6.资料填写说明

浙江省经济和信息化厅  浙江省财政厅

2021年9月29日

附件1

浙江省2022年度生产制造方式转型示范

项目计划申报表

（此表由申报市县填写）

附件2

浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单

填表说明：

1.所属产业链对应：数字安防、集成电路、网络通信、智能计算、生物医药、炼化一体化与新材料、节能与新能源汽车、智能装备、智能家居、现代纺织、地方重点产业链（请注明具体行业）。

2.改造方向对应：数字化智能化技术改造、高端化改造提升。

3.当前实施进度：以投资额完成情况为主，适当结合项目形象进度测算。

4.实施成效：描述性说明项目实施的经济、社会、生态效益，提出可量化的考核目标（和企业项目表上的相对应）。

5.企业类型：指雄鹰企业、单项冠军、专精特新“小巨人”，如不属于以上三者，则填无。

6.绩效目标：提出项目实施的量化绩效目标，要可考核可评价。

附件3

浙江省生产制造方式转型示范项目计划

项目申报书（2022年）

项目承担企业（盖章）：

项目名称：

所在县市：

改造方向：

浙江省经济和信息化厅  浙江省财政厅

二〇二一年九月

项目申报书

（模版）

一、项目基本情况

二、项目实施的必要性

三、可行性及先进性分析

四、主要技术或工艺路线

1.改造后的生产工艺

2.购置主要设备情况

3.自研主要设备情况

4.新一代信息技术应用情况

五、实施成效

主要从改造前后劳动生产率、生产效益、产品质量提升、用工、智能管理、安全生产等方面对比分析，如申报高端化改造方向，重点对服务型制造典型性等进行说明分析。

六、项目建设手续办理情况

附上备案通知书，并说明项目能评、环评、安评等办理情况。

附件4

浙江省2022年度生产制造方式转型示范项目清单（节能减碳）

填表说明：

1.当前实施进度：以投资额完成情况为主，适当结合项目形象进度测算。

2.实施成效：描述性说明项目实施的经济、社会、生态效益，提出可量化的考核目标（和企业项目表上的相对应）。

3.企业类型：指雄鹰企业、单项冠军、专精特新“小巨人”，如不属于以上三者，则填无。

4.改造方向：节能减碳技术改造项目、资源节约综合利用项目、低碳零碳负碳示范项目。

附件5

浙江省省级节能减碳技术改造

项目入库申请报告

（2022年）

项目承担企业：        （单位公章）      

项目名称：

所在市县：

申请项目类别：

                          □节能减碳技术改造项目

                          □资源节约综合利用项目

                          □低碳零碳负碳示范项目

申报联系人：

联系电话：

二〇二一年     月    日

项目基本情况表

省级节能减碳技术改造项目申请报告（参考大纲）

一、项目单位基本情况

1.项目单位简介；

2.能源管理组织结构、人员及职责；

3.能源管理规章制度；

二、项目基本情况

1.项目建设背景，项目实施的必要性；

2.项目建设内容、建设规模、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等；

（注：节能减碳技术改造类项目需提供项目实施前后的对比分析，包括产能变化情况、能源消费情况、计量器具配备及管理措施情况等。）

三、项目技术评价分析

项目实施所采用的技术和主要用能设备，以及技术、设备先进性评价，项目的示范效应评价等。

四、项目节能减碳效果分析

项目实施后节能减碳效果评价，包括节能量、单位能耗变化等情况，提供项目节能减碳效果测算的基础数据、测算公式、折标系数和计算过程等，分析测算过程需科学合理。

五、项目实施的进度计划

项目进度计划，各阶段建设内容和成果。

六、投资情况

包括项目投资概算、明细（含设备明细），资金落实及已投入明细情况。

七、项目经济效益、环境效益和社会效益分析

主要包括实施后预计带来的经济效益、环境效益和社会效益。

八、其它需要说明的事项